为积极应对人口老龄化挑战，亟需弘扬志愿服务精神，全面启动养老服务“时间银行”，破解养老服务主体不足难题。通过引入社区助老时间银行O2O系统平台，健全助老志愿服务时间记录、积累、兑换、激励等机制，培育社区助老志愿者组织开展助老服务，激发志愿者参与社区助老服务的热情，实现服务需求线上下对接，服务时间在时间银行上自动积累、储存、对换，动员商家、社区服务机构加入O2O系统，参与到积分对换服务中，形成“服务换服务”机制，奖励优秀志愿者，组织影响力传播活动，营造社区助老志愿服务公益氛围，激发社区内部活力，促进助老志愿服务可持续发展，提高老年人的社区生活品质。

1.项目周期：2021年5月-2022年1月，共9个月。

2.项目资金规模：10万元人民币

3.项目实施地域：北京市东城区

4.项目合作单位：中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会

5.项目受益人群：直接受益群体及人次：

1）社区助老志愿者30人，受益人次200人次；

2）社区困境老人10人，受益人次300人次。

间接受益人群及人次：

1）社区爱心商户店主3人，受益人次根据志愿者实际兑换服务次数来定，预计受益人次不少于60人次（按照每个志愿者平均兑换2次服务计算）；

2）社区其他未有参与时间银行助老服务的志愿者不少于100人次；

3）受助老人亲友20人，受益人次600人次，按老人亲友1:2的比例计算；

4）项目工作人员及实习生6人，受益人次不少于180人次（按平均每天1人为项目服务计算）。

项目需求及产出

目前，我国已经步入老龄化社会，为积极应对老龄化，中央提出建设居家、社区和机构互为补充的9064养老服务体系，即90%居家养老，6%在社区养老，4%在机构养老。由此看来，解决养老问题重点是居家和社区，居家社区养老如何做才能满足社会需求，学界、政府、社会组织都做了大量的调研和实践。其中，开展社区志愿服务，邻里互助服务，开发时间银行激励志愿助老服务，让好人有好报，让好人有所得，成为大家的共识。

时代的快速发展，为社区服务提出了新的要求，同时在服务和管理志愿者以及开展项目的同时也出现了不少问题：

一是社区志愿服务以社区牵头组织的活动为主，或者是由社会组织执行的项目活动，活动或项目结束了，志愿服务也就停顿下来，缺少内生力。

二是时间银行虽然从1999年就引入我国，但还没有形成在社区志愿服务中有效的运行模式。有的社区和机构也在探索运用时间银行的方法，但只是记录或上传志愿服务时间，缺少对服务需求、服务时间及其服务效果的记录、评价和激励机制，不能形成自主运转的闭环，作用和效果并不明显。

三是社区志愿服务是社区公益服务体系的重要内容，没有良好的社区公益生态系统，志愿服务的参与范围很难扩大，持续性难以保证。如何把社区志愿者、社会组织、商家等社区资源整合在一起，把社区资源变成社区资本，把资本变成动力，形成良好的社区公益生态，推动社区志愿服务自我造血，可持续发展，这是我们应该肩负起来的历史使命。

基于以上问题，项目开展计划依托互联网和大数据技术，引入社区助老服务时间银行O2O系统平台助力社区养老服务升级，建立长效机制，培育助老志愿者组织，持续开展社区助老服务。选择东城区一个街道作为试点，培育2个社区社会组织（志愿者团队）、3个社区便民服务商户进驻时间银行，组织培育30名社区志愿者入住系统平台，为10名困难老人开展600人次助老志愿服务。通过项目建设和实施，促进多元主体参与社区志愿助老服务，提升居家社区养老服务水平，改善社区老年居民生活品质。

项目实施计划

一、项目实施进度

1.2021年5月：项目宣传动员会1次

2.2021年5月：主题海报宣传1期

3.2021年6月-7月：时间银行使用培训6期

4.2021年8月：“智慧长者”开放空间议事会4次

5.2021年8月：助老服务技术培训2期

6.2021年8月-12月：助老志愿者在行动

7.2021年8月-12月：助老服务督导服务10次

8.2021年6月-2022年1月：爱心商圈打造

9.2021年12月：社区助老时间银行星级用户智选活动1次

10.2022年1月：项目总结会1次

二、项目预期成效及目标

1.提升项目宣传度，介绍项目目标以及时间银行平台，提升辖区居民参与社区志愿服务意识，促进共识达成；

2.提升志愿者使用智能手机及时间银行平台技能，消除老年群体的数字鸿沟；

3.健全助老志愿服务时间记录、积累、兑换、激励等机制，产出《**社区助老志愿服务时间银行指导手册》；

4.提升社区志愿者助老服务实操水平，使得10名社区困难老人得到专业志愿服务，提升生活品质；

5.引入商户建立“服务换服务”机制，保障社区志愿服务持续发展，完善激励支持体系；

6.强化社区志愿服务参与者行动以及精神传播，激励志愿行为，使得社区助老公益氛围得以营造；

项目经验模式得以提炼和总结。

三、项目宣传计划

1.自媒体传播

1）通过典型先进人物事迹进行故事撰写，通过公众号平台进行图文传播；

2）开设时间银行直播号（如抖音），对典型入户助老服务进行直播宣传，为爱心商铺提供公益宣传直播服务，促进社区公益环境氛围营造。

2.公共媒体传播

项目中大型活动通过优酷、中国社区报等渠道进行视频和图文信息传播；

3.项目中将邀请社区名人协助宣传，预计在公众网站平台进行宣传传播。

四、风险及应对措施

1.项目认知挑战：参训人员或社区居民对项目认知程度较低，不了解或不愿意参加项目活动。

应对措施：与街道、社区开展密切合作，寻求他们的支持与合作，通过网络、微信、海报、项目宣讲会等手段广泛宣传推介项目，通过志愿者面对面沟通交流，做好动员说服工作。

2.志愿者在参加项目过程中的意外风险挑战。

应对措施：首先需要与所有参加志愿服务的人员签订自愿参与免责协议，强调自愿行为以及意外责任承担；另需要在培训场地以及活动场地的选择上注重安全性，提前消除场地风险，活动现场配备专业的且有一线服务经验的工作人员专职处理紧急突发状况。所有的志愿者必须事先经过专业的培训才可介入项目志愿服务，适龄志愿者由项目组统一在“志愿北京”平台注册，由志愿北京缴纳意外保险。

3.疫情风险挑战

应对措施：培训以及线下会议可转为线上进行，增加线上一对一服务志愿者，提供陪伴式辅导。

4.网络平台故障数据丢失

应对措施：项目组做定期数据备份以防止数据丢失风险。

五、项目执行团队

北京市思诚社区公益基金会

项目年度预算

"1项目宣传会

1.1 工作人员劳务费（筹备期）：150元*36人=5400元

1.2 活动材料费：15元*50人=750元

1.3 互动KT板：50元*10块=500元

1.4 宣传单页（含设计费）：10元*50张=500元

2主题海报宣传

2.1工作人员劳务费（含设计协调、张贴、公众号推文）： 150元*30张=4500元

2.2 海报设计费：1000元*1人=1000元

2.3 海报印刷费：25元*20张=500元

3时间银行使用培训

3.1 工作人员劳务费（含筹备期）：150元*60人=9000元

3.2 培训材料费：10元*60人次=600元

4开放空间

4.1 工作人员劳务费（含筹备期）：150元*20人=3000元

4.2 专家劳务费：800元*4人=3200元

4.3 活动材料费：15元*40人次=600元

5 助老服务技术培训

5.1 工作人员劳务费（含筹备期）：150元*10人=1500元

5.2 专家劳务费：800元*2人=1600元

5.3 培训材料费：10元*60次=600元

6助老志愿者在行动

6.1 上门服务材料费：10元*600人次=6000元

7助老服务督导服务

7.1 督导劳务费：500元*10人=5000元

8爱心商圈打造

8.1 工作人员劳务费 150元*30人=4500元

8.2 挂牌： 200元*3块=600元

8.3 宣传推文撰写劳务：150元*6人=900元

9社区助老时间银行表彰大会

9.1 工作人员劳务费：150元*60人=9000元

9.2 表彰商家3个、团队奖杯2个：200元*5个=1000元

9.3 优秀志愿者奖状 ：30元*10套=300元

9.4 故事专题推文撰写劳务费（10个志愿者+2个团队+3个商家）：450元*15个=6750元

9.5 活动材料费： 20元*50人次=1000元

9.6 主持人专家劳务费： 2000元*1人=2000元

9.7 误餐费（工作人员+志愿者）： 50元*10人=500元

9.8 现场布置材料费 ：1套*2000元=2000元

9.9 媒体宣传策划费（含记者劳务费+宣传稿费）：1200元*5家=6000元

10 项目总结会

10.1 工作人员劳务费 ：150元*30人=4500元

10.2 专家费：1000元*5人=5000元

10.3 活动材料费：10元*30人次=300元

10.4 误餐费（工作人员+专家）：50元*10人=500元

11 税费：2900元

12 管理费8% ：8000元

合计：100000元"