小汤山镇太阳城社区是一个老年聚集型社区，以且外区人口居多，为了更好地提升社区居民的家园意识，激活社区楼门长队伍的社区参与活力，把社区楼门长队伍建设和社区协商式治理进行有效的结合。一方面，对已有的社区楼门长队伍进行招募和规范，提升楼门长队伍的社区参与能力和协商议事治理技巧，帮助其搭建社区协商参与机制，促进其在社区协商议事和治理中的参与。另一方面，依托社区楼门长队伍建设，带动社区其他居民参与社区公共事务的表达和参与，提升其他老年人和外来人口的社区参与意识。两类人群互相融合和协同，突破养老聚集型社区居民参与不足的困境，依托社区协商这一治理新方式，共同建设太阳城社区“新家园”。

项目实施周期

计划实施周期：1-2年

已实施周期：未开展

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：90

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：90

项目受益对象

社区居民

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：10

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：10

项目主要实施地域

北京市昌平区小汤山镇太阳城社区

项目合作单位

无

项目需求

太阳城社区位于北京市昌平区小汤山镇，是一个典型的老年聚集型社区，社区60岁以上的老人人口占到总分数的80%，其中外来人口占比较大。近几年太阳城积极开展社区社会组织孵化、社区楼门协商议事等工作，孵化了一支社区楼门长队伍，初步建立起了社区楼门长责任机制。但是在社区楼门长队伍的整体建设、社区协商议事机制建设以及社区居民参与社区治理层面还缺乏一定的指导，导致社区协商式治理工作的步伐比较缓慢，社区楼门长队伍在社区治理中发挥的力量有限。同时在具体社区层面，还存在一些社区治理、协商议事和老年宜居型社区建设上的问题，需要引入专业社会工作机构，协助社区开展“新家园行动”。

项目目标

第一、协助社区进行楼门长队伍建设。通过社区楼门长招募和动员活动，在已有的基础上，组建一支不少于90人的社区楼门长队伍，并通过社区楼门长队伍建设、协商议事、团队建设等相关服务，提升社区楼门长的整体队伍和协商议事能力建设，为后期社区协商议事开展奠定前期的“组织基础”。

第二、进行社区协商议事的工具制作。通过社区楼门长座谈的形式，了解社区楼门长对于社区楼门协商议事机制的建设性意见和社区协商议事的主题，并通过督导社区工作者的形式，帮助社区建议起1套社区楼门长协商议事的表格工具、议事步骤等相关操作性材料，为社区协商议事服务的开展奠定“工具基础”。

第三、开展社区协商议事式治理实践。在前期的组织和工具基础上，通过组织社区楼门长议事会议，结合社区治理的重点任务和老年宜居型社区建设的需求，从社区环境建设、为老服务活动等几个方面进行社区协商议事活动，组织和引导楼门长动员社区居民参议题的讨论，形成1个社区协商议事的服务方案，并进行相关活动的开展，预计不少于2次活动。

项目成效

第一、组建一支不少于90人的社区楼门长队伍，并通过社区楼门长队伍建设、协商议事、团队建设等相关服务，提升社区楼门长的整体队伍和协商议事能力建设，为后期社区协商议事开展奠定前期的“组织基础”。

第二、帮助社区建议起1套社区楼门长协商议事的表格工具、议事步骤等相关操作性材料，为社区协商议事服务的开展奠定“工具基础”。

第三、形成1个社区协商议事的服务方案，并进行相关活动的开展，预计不少于2次活动。

第四、探索打造老年宜居型社区建设。依托社区楼门长队伍建设、楼门议事机制和社区协商式实践活动，通过组织和引导社区老年居民以及老年志愿者的参与，逐步探索老年宜居型社区的“软实力”建设。

项目管理

1.在针对邀请社区老年人进行议事协商被拒或是态度不积极的现象，造成项目服务不到位的问题发生。

针对这一问题首先邀请社区工作人员参与增加信任度；其次要求社工对服务对象要有足够的耐心、爱心、恒心，热情礼貌的对待调查对象，用自己的真诚去感化他们，从心理关爱、增能的角度，进行贴合服务对象需求的专业服务。

2.在项目实施的过程中可能会因为社会工作机构本身的专业性限制或是资源有限等问题无法满足服务对象多样化的需求。

面对这种情况社会工作者需要充分发挥自身主观能动性，积极链接社会资源，搭建社会支持网络，联合社会多方力量解决服务对象的生活问题。

3.社区老年志愿者和老年人在项目实施过程中的人身安全问题。

在志愿者服务过程及老年参与活动过程中，因突发或不可控因素造成的安全问题。针对老年人要详实了解身体情况，避免因病出现不安全隐患。针对老年志愿者，鼓励志愿者购买意外伤害保险。

项目实施计划

（1）前期筹备及宣传阶段 2023年8月

1.针对小汤山镇太阳城社区进行调研和评估，确定服务对象及服务方案。

服务人次：5人/次*1次=5人次。

2.仁爱社工成立太阳城社区助力楼门长参与社区协商式治理项目组，开展项目。

（2）项目实施阶段2023年9月--2024年2月

第一阶段：社区楼门长队伍建设和规范

1.社区进行楼门长招募活动：以兴趣性、手工性活动进行楼门长的招募和宣传活动，招募成员。

服务人次：30人/次*2次=60人次。

2.社区楼门长能力提升培训：从社区楼门长的权利义务、社区居民动员技巧、社区协商议事技巧和团队建设等几个维度开展培训。

服务人次：20人/次*2次=40人次。

第二阶段：社区协商议事的工具性建设

1.社区楼门长意见征求会：征求楼门长意见，为相关表格工具和制度的制定奠定前期的基础。

服务人次：20人/次*1次=20人次。

第三阶段：社区协商议事实践性活动

1.社区楼门协商议事会议：组织社区楼门长开展社区协商议事会议，形成1个社区协商议事的服务方案。

服务人次：20人/次*2次=40人次。

2.社区协商议事实践活动：在社区开展社区治理实践活动。

服务人次：20人/次*2次=40人次。

（3）项目总结阶段：2024年3月

相关技巧经验和模式上进行总结。

服务人次：6人/次*1次=6人次。

项目执行团队介绍

崔艳彬：仁爱社工事务所理事长，中级社工师，负责项目督导

王晓菲：仁爱社工事务所总干事，中级社工师，负责统筹项目，此项目的项目负责人

陈平平：仁爱社工事务所项目部主任，助理社工师，负责项目执行

韩静：仁爱社工事务所财务部主管兼项目部工作人员，助理社工师、会计师，负责项目财务

徐建富：仁爱社工事务所行政部主管，负责项目执行

邓华：仁爱社工事务所项目部工作人员，二级心理咨询师，负责项目执行

张晓谕：仁爱社工事务所项目部工作人员，二级心理咨询师，负责项目执行

宋利：项目外聘专家，中级社工师，负责项目督导

项目年度预算

1、劳务费：共开展项目活动约11次，每次活动需要进行前期筹备2天，中期实施1天，活动总结1天，共3天，每天劳务费430元，每次活动4人执行即费用总计：11次*4天*430元/人/天*4人=75680元

2、专家督导费：项目执行期间共请专家进行5次督导，每次督导费800元：800元/次*5次=4000元

3、活动物资费：楼门长激励物资：50元/人*90人=4500元；手工活动：40元/人*2次*30人=2400元；培训会纪念品：30元/人*20人*2次=1200元；楼门协商议事实践活动物资费：30元/人*90人=2700元 共计：10800元

4、交通费：交通费每人每次30元计算，开展活动11次，每天4名工作人员参加。 30元/人/天*11天*4人=1320元

5、餐费：餐费每人每次30元计算，开展活动11次，每天4名工作人员参加。 30元/人/天*11天*4人=1320元

6、管理费：100000元*6.88%=6880元（增值税及附加税、办公用品、行政及财务人员摊销等费用。）

共计：100000元