2019年，为响应国家“乡村振兴”号召，落实北京市委社会工委市民政局关于引导社会组织积极参与乡村振兴工作，北京市京潮公益基金会作为北京市社会服务领域基金会第二联合党委，主动承担书记单位责任，牵头推动联合党委系统内共6家基金会联合发起成立了“京郊帮扶专项基金”，（目前已增加至10家基金会），助力北京郊区乡村振兴工作，支持乡村养老服务事业的发展。

同时，为进一步推动“党建引领，做好党建促会建”工作，带动更多基金会在党建与业务融合发展中有所突破，进一步提升党建品牌和社会影响力。该专项基金同时冠名为：“北京市社会服务领域基金会第二联合党委京郊帮扶专项基金”，成为综合党委首家以联合党委命名的专项基金。

项目实施周期

计划实施周期：1-2年

已实施周期：3-4年

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：145

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：625

项目受益对象

本村和近邻村中高龄、独居、失能老年人以及有帮扶需求的老年人等

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：45

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：30

项目主要实施地域

北京市密云区

项目合作单位

专项基金共有10家基金会

项目需求

京郊帮扶专项基金2023年已完成捐赠12万元支持密云区东田各庄村养老驿站建设，将持续通过资金支持和专业志愿团队介入，开展养老服务。

东田各庄村位于密云区东北部，西北侧紧邻密云水库，面积约9.2平方公里。全村总户为612户，总人口为1478人。其中60岁以上老人625人，80岁以上老人75人。村有在建养老驿站1所，占地面积1950平方米，建筑面积620平方米，设有床位32张。提升村养老服务需求类别：

1、养老驿站管理、服务等方面的专业指导（运营培训）

2、科学合理使用社会资源来补贴养老服务以确保持续良好运转驿站

3、拟发动村闲散劳动力为村老人提供家政服务，需要相关的专业指导（培训）

4、血压、血糖、老年病等方面的义诊

项目目标

“京郊帮扶专项基金”旨在通过联合党委平台，配合落实市委社会工委市民政局引领社会组织共同参与国家战略，联合包括但不限于基金会领域热爱公益事业的有关机构和爱心人士，携手助推北京乡村振兴高质量发展。总目标是调集联合党委所属基金会以及社会各界爱心力量助力北京郊区乡村振兴工作，并根据国家和北京市有关政策需要以及受助群体实际需求，开展助老助学、扶贫济困等公益活动，引进专业志愿服务团队资源开展志愿服务工作。同时，以党建为引领，积极探索党建与公益融合发展模式，发挥联合党委在社会组织中的政治引领作用和桥梁纽带作用。

2019年，“京郊帮扶专项基金”启动后，首个对接帮扶村为门头沟区下马岭村，共有7家基金会首期捐赠合计60万元善款，并成立了京郊帮扶专项基金管理委员会，制定专项基金管理办法，举办专项基金成立仪式和捐赠签约仪式，组织考察调研、公益捐赠、节日慰问等活动十余次。共向下马岭村捐赠45万余元，用于下马岭村福利中心养老服务项目建设、节日慰问、捐资助学等。

2023年，“京郊帮扶专项基金”启动帮扶密云区东田各庄村，首期捐赠12万元用于支持村里幸福晚年养老服务项目，联合参加专项基金的基金会增加至10家，总捐赠善款增加到78.8万元。开展活动已有20多次。

项目成效

一是为首都“乡村振兴”发挥资源整合的作用，支持北京郊区建设村级养老驿站和开展养老服务工作，为进一步做好村里老年人、残疾人等工作提供场所和服务，惠及本村及周边乡村的老年、残疾等弱势群体。二是创新社会组织公益活动载体，为联合党委更好地发挥党建引领作用，探索党建和业务深度融合发展创造更为有利的条件，打造社会组织独具特色的交流协作平台。三是更好地发挥示范带动作用。以党建为平台，以业务为融合，集中慈善力量，推动基金会从“零散型”的合作，到以联合党委为“领头雁”，的党建引领“集中型”合作模式。

根据中共北京市委、北京市人民政府印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》中提出的健全“三边四级”养老服务体系，推进异地社区养老服务试点，支持发展农村普惠性养老服务和互助养老，新建200个农村邻里互助养老服务点等要求，以及北京市民政局关于《北京市农村邻里互助养老服务点建设管理办法（试行）》文件中提到的农村邻里互助养老服务点坚持“政府支持、乡镇统筹、多元参与、一村一策”的原则，就近为本土本乡老年人提供互助性养老服务等要求，“京郊帮扶专项基金”将能够从中很好地发挥公益慈善组织的积极作用。

项目管理

一是以党建为引领，探索党建业务深度融合促发展。北京市社会服务领域基金会第二联合党委在成立之初，便提出了创建学习型、服务型、创新型、共享型、实效型“五型”党组织的总体发展思路，夯实党建工作基础；启动了以主题学习、业务交流、邀请基金会非党员主要负责人参与活动的“三合一（也称1+N）”工作模式，激发各基金会参与党建工作热情；聚焦“创新思维、整合资源、求真务实”的工作举措，发挥联合党委的桥梁和纽带作用。二是汇聚慈善力量，实现公益项目作用发挥最大化。以积少成多、形成合力为抓手，发动更多基金会参与到京郊帮扶专项基金中来，以统一思想、统一目标、统一管理、统一行动的方式，通过各基金会之间的业务互补，项目互动，精准投放等形式，携手助力首都“乡村振兴”工作。三是规范项目运作，确保专项基金的使用落地见效。京郊帮扶专项基金由联合党委监管，委托书记单位作为义务执行单位，不收取任何管理费，并由书记单位带头捐赠，委员单位积极参与，以此影响其它基金会的踊跃参加，形成连带效应，同时，制定了《京郊帮扶专项基金管理办法》，成立专项基金管理委员会。安排专人管理专人跟进，确保项目的合法合规，有序开展，不断完善。

项目实施计划

“京郊帮扶专项基金”自2019年成立以来，已由最初的6家基金会，增加至10家。开展考察调研、党建和业务相结合的主题党日活动、走访慰问、捐资助学、老年驿站建设专项捐赠仪式等各项活动已有20多次，完成了首个捐赠共45万余元支持门头沟区下马岭村的养老驿站建设。

2023年，“京郊帮扶专项基金”积极参与到北京市密云区乡村振兴工作中，首次已完成捐资12万元，用于支持支持村里幸福晚年养老服务项目，并将引进北京潮籍公益志愿者服务中心和北京博能志愿公益基金会，创新以资金支持和专业志愿服务团队相结合的帮扶新模式，更加注重帮扶的可持续性和有效性。

“京郊帮扶专项基金”在北京市委社会工委市民政局、北京市行业协会商会综合党委、北京市社会服务领域基金会第二联合党委监督，以及10家基金会共同参与决策，专项基金管理委员会的成立和专项基金管理制度的制定等多渠道多维度的监管下，使公益项目在实施过程中的风险防控能力得到了保障。

而北京市京潮公益基金会作为联合党委书记单位，同时也是由北京潮商会发起成立，在人力、物力、财力等方面的支持与帮助，项目的可持续性运作能够得以保障。

项目执行团队介绍

1、周建轩，北京市社会服务领域基金会第二联合党委书记、北京市京潮公益基金会执行理事长、北京潮商会执行会长，专项基金管委会主任，主要负责“京郊帮扶专项基金”全面工作。

2、罗佳娜，北京市京潮公益基金会常务副秘书长、专项基金管委会秘书长，主要负责“京郊帮扶专项基金”各项执行工作。

另外还将有北京潮籍公益志愿者服务中心和北京博能志愿公益基金会专业志愿者服务团队的加入，以及北京市京潮公益基金会发起单位北京潮商会人力、物力等方面的支持。

项目年度预算

截至目前，“京郊帮扶专项基金”所产生的人力、物力等有关费用均是联合党委书记单位北京市京潮公益基金会义务承担。下一步，在引进专业志愿者团队后，将根据实际情况另作预算。捐赠加各项人力、物力等费用预估共需50万元。