通过建设老年人爱心食堂、老年助餐点等老年助餐服务设施，布局县、镇、村三级养老助餐服务网络。加大对特殊困难老年人的助餐服务、补贴力度，面向其他老年人的助餐服务广泛开展，不断提高老年助餐服务质量和水平。逐步构建布局合理、发展均衡、功能完善、方便可及的农村养老助餐服务网络。

项目实施周期

计划实施周期：5年以上

已实施周期：1-2年

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：159

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：600

项目受益对象

低保、五保、高龄等特殊困难老年人

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：5.4

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：24.4

项目主要实施地域

高邑县

项目合作单位

高邑县民政局、养老机构、社工服务中心、村级爱心食堂

项目需求

随着社会经济的不断发展，老年人口基数不断增加，我县60周岁以上老年人约47100人，占全县户籍总人口的23%，其中低保、五保、高龄等特殊困难老年人3100多人，为帮助解决他们吃饭难吃饭贵的问题，弘扬爱老敬老传统美德，让他们感受社会主义对困难老人的关爱，我们启动了老年人公益助餐项目。

项目目标

总目标：坚持统筹利用现有资源和适度改建相结合，按照“批次推进”的思路，完善爱心食堂、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局。通过项目运行，建成30个农村“养老助餐点”，全县农村“养老助餐点”覆盖50%以上村；进一步加大对特殊困难老年人的助餐服务力度，面向其他老年人的助餐服务广泛开展，不断提高老年助餐服务质量和水平。逐步构建布局合理、发展均衡、功能完善、方便可及的农村养老助餐服务网络。

（二）具体目标

1.积极推动各项技术的应用与创新，通过智能化设备和系统，实现对养老助餐服务的全面优化与提升，进而实现助餐数据“网络化”，让老年人的饮食需求能够更加精准、高效地被满足。

2.在20个村改建老年助餐点，每村面积不少于20平米，具备基本的养老助餐功能，为老年人提供多功能的就餐场地和休闲场地；在10个村设立“中心户”，为老年人提供互助形式的助餐服务；在社区建成“长者食堂”一家，为老年人提供丰富多样的折扣餐。

3.进一步加大对特殊困难老年人（指最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员等低收入人口中的老年人，以及独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等老年人）的助餐服务力度，针对符合助餐补贴条件的老人以及负责分餐制餐的志愿者给与就餐补贴。

项目成效

高邑县目前共设置养老助餐点15个，2023年6月助餐启动仪式至今，共服务老人8900余人次。一是餐饮企业合作，就餐服务辐射。与爱心企业合作设立中央厨房，每周为“爱心食堂”（利用互助幸福院建设）配送餐品，老人通过“刷脸”或“刷卡”方式直接在“爱心食堂”就餐和享受助餐补助。二是公共资源配置，社会团队运营。利用社区养老用房无偿配置给社工团队开办“长者食堂”，面向全县困难老年人和社会老人提供助餐服务，补贴标准按80岁以上，5折优惠；70-79岁，7折优惠；60-69岁，8折优惠，优惠资金由运营方承担。三是养老机构示范，周边老人共享。以养老机构为重要依托，充分发挥其辐射周边的作用。利用五家养老机构独特的区位优势以及丰富的食堂资源，为周边社区、村庄老年人提供助餐服务。

项目管理

一、运营管理

县、镇、村三级智慧养老助餐服务体系：

1.县级：养老服务指导中心

职责：全面负责县级助餐服务工作的规划、指导与监督。

2.镇级：行政综合服务中心

职责：负责辖区内助餐服务的具体建设管理和协调。

3.村级：居委会

职责：全面负责本村助餐点餐厅设施与设备管理等日常运作，为老年人提供就餐服务和帮助。

二、资金筹措。1.争取上级支持。通过申请省、市、县财政资金资金，给与助餐点建设支持。

2.村集体收入。根据村集体收入划分支持老人就餐补贴标准，以及助餐点建设和维护。

3.慈善资金。通过申请省、市、县慈善资金，给与助餐点建设和老人就餐补贴。

4.村级乡贤议事会。通过鼓励和引导本村乡贤、爱心企业和人士以捐助方式支持助餐点建设和运营。

三、项目进展。

目前项目已运行一年，资金筹措16万元，项目覆盖13村，设计老年人159人，志愿者开展服务300余人次，助餐属纯公益性质。

项目实施计划

一是围绕“普惠共享”发展理念，织密老年助餐“服务网”。在20个村改建老年助餐点，在10个村设立“中心户”，在社区建成“长者食堂”一家。

二是建立“五个一点”保障机制，延续老年助餐“资金链”。充分发挥村党支部书记在“爱心食堂”建设中的引领作用，积极组织广大党员、入党积极分子、留守妇女、爱心志愿者等参与到老年人助餐工作中。

三是创新“数字赋能”科技手段，开启老年助餐“智慧门”。依托“县乡村三级智慧养老信息平台”，建立“爱心食堂”智慧助餐管理系统，实现数据一网化监管。

项目执行团队介绍

许力伟 项目负责人 负责项目整体实施

吕巍山 项目执行人 负责项目执行

张慧霞 财务部负责人 负责项目财务支出

项目年度预算

详见附件