为进一步贯彻落实市委市政府“七有”要求“五性”需求，针对老旧小区存在的老年人多、低保户多、重点人多、居民投诉多和社区活动居民参与度低、物业服务居民满意度低、公共服务水平低即“四多三低”的现实问题，遵循“劳动暖家，服务暖邻”的宗旨，已在石景山5个街道7个社区试点建立了由“社区楼门长、物业管家、低收入居民”组成的“双暖”志愿服务队，发展了54名居民队员。一方面支持开展治安巡逻、环境治理，发放了补贴21.35万元，促进了共同富裕；一方面为失独、高龄老人常态化提供巡视探访和“搬扫换”服务964人次，有效避免了老人意外伤害。预计到2022年底，在20个社区组建“双暖”志愿服务队，发放补贴50万元，物业和为老服务5000人次。

项目实施周期

计划实施周期：5年以上

已实施周期：1-2年

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：服务1000人次

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：服务5000人次

项目受益对象

社区低收入居民和经济困难、重度失能、失智、计划生育特殊家庭、重度残疾老年人等基本养老服务对象和高龄老年人

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：21.35万元

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：91.6万元

项目主要实施地域

石景山区古城、苹果园、金顶街等5个街道

项目合作单位

北京首华物业管理有限公司

项目需求

针对老旧小区普遍存在的 “四多三低”状况和“急难愁盼”需求，宜和研究院按照“社区赋能、物业先行、长效激励、服务为民”的工作思路，将“社区党建”“社区治理”“困难帮扶”“为老服务”有机结合起来，突出“党建引领”和“国企担当”，已在石景山5个街道7个社区试点建立了由“社区楼门长、物业管家、低收入居民”组成的“双暖”志愿服务队，常态化开展物业和为老志愿服务，通过“劳动暖家，服务暖邻”促进了共同富裕，居民满意度显著提升。在试点小区针对性推行了“流动养老服务驿站”、“双暖”楼门（层）星级评定、“双暖”养老托育一体化、社会组织党群服务进社区等新模式，初步探索出了老旧小区治理能力和治理体系现代化的新路径。

项目目标

进一步贯彻落实市委市政府“七有”要求“五性”需求，弘扬慈善公益理念，针对老旧小区普遍存在的 “四多三低”等现实问题和“急难愁盼”服务需求，按照“社区赋能、物业先行、长效激励、服务为民”的工作思路，将“社区党建”“社区治理”“困难帮扶”“为老服务”有机结合起来，突出“党建引领”和“国企担当”，在现有5个街道7个社区的“双暖”试点基础上，到2022年底，将在20个社区组建“双暖”志愿服务队，共计发展低收入居民队员150名，开展志愿服务5万小时，发放志愿补贴50万元，促进共同富裕；通过“双暖”小程序，第一时间响应老年人服务诉求，为失独、高龄老人提供“搬重物、扫卫生、换器具”等志愿服务，有效避免老年人在日常生活中的可能造成骨折等意外伤害，开展物业和为老服务5000人次；到2024年底，将在100个社区组建“双暖”志愿服务队，共计发展低收入居民队员800名，开展志愿服务40万小时，多渠道筹集发放志愿补贴300万元，开展为老服务25000人次，将“社区+物业+服务”的“双暖模式”做精、做细、做实，探索出老旧小区治理能力和治理体系现代化的长效机制。“双暖”项目现在的资金来源主要是宜和研究院和首华物业公司的自筹，未来将尝试向慈善组织募款。

项目成效

自2021年12月项目实施以来，遵循“劳动暖家，服务暖邻”的项目宗旨，在石景山5个街道7个社区试点建立了由“社区楼门长、物业管家、低收入居民”组成的“双暖”志愿服务队，发展了54名居民队员。一方面支持开展治安巡逻和环境治理服务，发放了补贴21.35万元，促进了共同富裕；一方面为失独、高龄老人常态化提供巡视探访和“搬扫换”服务964人次，有效避免老年人意外伤害。结合各试点社区实际，分别探索出了“双暖”流动养老服务驿站、“双暖”物业服务、“双暖”流动为老服务、“双暖”楼门（层）星级评定、“双暖”养老托育一体化、社会组织党群服务进社区等服务新模式，取得了街道社区关注、社区物业认可、社区居民满意、低收入群体增收、老年人有探访帮助的多重成效，初步探索出了老旧小区治理能力和治理体系现代化的“社区+物业+居民”的新路径。到2022年底，将在20个社区组建“双暖”志愿服务队，共计发展低收入居民队员150名，开展志愿服务5万小时，发放志愿补贴50万元，开展物业和为老服务5000人次。

项目管理

选优配强项目团队，编订实施“双暖”服务队组建、队员管理和激励等管理办法，选定试点社区，出具物业服务和为老服务清单，开发运用“双暖”小程序。一是编订《“双暖”队员选拔、推荐管理办法（暂行）》。面向社区低保、低收入家庭成员和社区矫正人员，以“两委推荐+居民自荐+风评选荐”的组织方式，招募有意愿、有能力的居民，作为“双暖”服务队的预备成员。二是编订《“双暖”队员岗位培训管理办法（暂行）》。以“劳模扶志+实训扶技+跟岗扶职”的培养方式，不断提升预备“双暖”队员服务岗位胜任能力水平。三是编订《“双暖”队员管理和评价办法（暂行）》以“满意度评价+项目部评价+第三方评价”的管理方式，建立流程标准、健全动态的用人机制。四是做好“双暖”队员激励，编订《社区管家星级评定和激励办法（暂行）》。以“一组多职+一人多岗+一专多能”的激励方式，不断拓宽“双暖”队员服务增收的渠道；同时在“志愿北京”注册成立“双暖”志愿服务队，为队员提供必要保障。五是出具推动《“双暖”志愿服务清单》，开发运用“搬扫换”双暖服务小程序，及时响应社区老年人服务诉求，统计志愿服务积分，细化积分兑换规则，构建出“双暖”服务长效激励机制。

项目实施计划

1.2021年12月-2022年6月，在石景山7个社区开展“双暖”项目试点工作；发展54名居民队员，发放补贴21.35万元；一方面为失独、高龄老人常态化提供巡视探访和“搬扫换”服务964人次。

2.2022年6月-2022年12月，在石景山20个社区推广“双暖”项目服务；共计发展低收入居民队员150名，开展志愿服务5万小时，发放志愿补贴50万元，开展物业和为老服务5000人次。

3.2023年1月-2024年12月，在西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、顺义等区共100个社区推广“双暖”项目服务，打造老旧小区“社区+物业+居民”的治理样板。共计发展低收入居民队员800名，开展志愿服务40万小时，多渠道筹集发放志愿补贴300万元，开展为老服务25000人次。

5.项目实施过程中将选优配强项目团队，编订实施“双暖”服务队组建、队员管理和激励等管理办法，在“志愿北京”注册“双暖”服务队，为队员提供基本保障。

6.项目实施过程中将制定实施专门的实施方案，邀请北京电视台、中国社会报、北京日报、北京社区报等权威媒体和今日头条、新浪等媒体对项目进行专门宣传。项目已经被北京市国资委和住建委等部门选定为典型案例全市推广。

项目执行团队介绍

项目组组长：赵娜 具体职责：领导、统筹

项目组副组长：高峰 具体职责：调研、督导

活动组负责人：徐军 具体职责：活动策划

执行组负责人：李佳思汉 具体职责：活动执行

信息组负责人：王一鸣 具体职责：负责小程序运维

宣传组负责人：刘洁 具体职责：项目品牌宣传

联络组负责人：汪洋 具体职责：联系协调物业

项目年度预算

序号 服务内容 单价 数量 总价（元）

1 工作人员费 350元/人.天 480天 168000

2 专家调研费 500元/人.天 40人次 20000

3 实务导师 500元/次 240人次 120000

4 志愿者劳务费 100元/人.次 5000人次 500000

5 社区双暖为老小程序，账号创建+测试 6000元 1个 6000

6 社区双暖为老小程序运维费用 5000元/年 1年 5000

7 活动物资费 1000元/次 40次 40000

8 社区管家培训费 2000元/次 20次 40000

9 志愿者物资 4000元/年 1年 4000

10 宣传费用 5000元/年 1年 5000

11 制度建设 2000元/个 4个 8000

合计 916000元