根据国家卫健委统计，我国贫困有超过42%是因病致贫。随着全面脱贫以及全面建成小康社会，重大疾病导致返贫的风险仍然存在。为了探索因病致贫问题的规律性解决办法，2017年，新阳光联合其他机构发起了“联合爱”儿童癌症综合控制项目（联爱工程）。该项目以广东省河源市、青海省为试点，通过设立“慈善医保补充基金”将儿童白血病（2021年在青海拓展至所有儿童癌症）报销比例提高至90%。同时设立“优医中心”帮助当地提升儿科医疗水平，设立“肿瘤社工中心”提升患者的社会服务，设立“卫生技术评估中心”采用科学方式指导项目实施及推动医疗保障等政策变化。项目通过四位一体的工作，综合提升儿童癌症治疗的可及性，减少和预防因病返贫的发生。

项目实施周期

计划实施周期：5年以上

已实施周期：3-4年

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：225人（肿瘤儿童115人，儿科相关医生、医学生110人）

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：50人

项目受益对象

青海省0-14岁儿童

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：750

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：50

项目主要实施地域

青海省

项目合作单位

青海省卫生健康委员会、青海省医疗保障局；青海省妇女儿童医院、青海大学附属医院等。

项目需求

1、资金需求：癌症儿童家庭面临着巨大的经济负担。我们通过设立慈善医保补充基金，为试点地区所有儿童设立了一份癌症保险，结合现有医疗保障政策，使儿童癌症报销比例达到90%。通过卫生技术评估等政策研究，推动医疗保险政策的改善。

2、治疗能力需求：由于项目地区医疗水平低，癌症儿童家庭需要异地治疗，带来交通、住宿等重大经济负担。我们通过支持当地医疗水平的提高，使更多患儿可在当地治疗。

3、社会和心理需求：癌症儿童及其照护者面临社会、信息、心理等多方面的需求。尤其青海多民族聚居、文化差异大，部分家长文化程度低、语言不通，就医过程中困难重重。我们通过驻科肿瘤社工为癌症儿童及其家庭提供全面的支持。

项目目标

项目总目标：

提高青海省儿童癌症综合控制能力；探索规律性解决办法，助力“因病致贫”从现代中国消失。

项目分目标：

1、慈善医保补充基金：每年救助癌症儿童50人以上。

2、优医中心：每年培训儿科医生2000人次，奖助儿科医学生30人次。

3、肿瘤社工中心：每年服务50个以上癌症儿童家庭，帮助他们解决社会、信息、心理等问题。

4、医疗卫生技术评估中心：每年完成1-2项研究及政策建议。

项目成效

1、慈善医保补充基金：通过医疗救助，使癌症儿童不因经济原因放弃治疗。

2、优医中心：每年支持青海培养留用10位儿科人才；每年推进当地建立1项儿童癌症相关的治疗能力。

3、肿瘤社工中心：帮助癌症患儿及其照护者解决社会、信息、心理等问题，服务覆盖率达到科室就诊患者90%以上，服务综合满意度达到90%以上。

4、医疗卫生技术评估中心：每年推进1-2项儿童癌症相关公共卫生或医疗保险相关政策进展。

项目管理

本项目是基金会的重大项目，项目计划经基金会理事会批准。本项目向个人、企业、资助型基金会等及通过互联网公益平台合规募集资金， 并向捐赠人及社会及时做好信息披露工作。项目监测评估部门及财务部门监测项目工作内容、产出及资金筹集、使用的进度。通过项目监测评估，包括包含对干预前测、后测的效果研究及服务质量评价保证项目完成质量。基金会有健全的财务管理和内部控制制度，保证项目成本合理、物资和服务采购合规并高效。项目团队完善且稳定，合作良好。基金会建立健全儿童保护等风险防范规则，并开展培训。本项目利益相关方包括政府部门、受益人、捐赠人及合作机构，基金会积极听取利益相关方意见，与之保持良好的合作关系，并做好信息公开。

项目实施计划

本项目用地区试点的方式，与政府紧密合作，探索可复制的方法，来推动国家政策的优化和改善。该方案是一个由世界卫生组织倡导的癌症综合控制的全面解决方案。我们的工作不只是提供经济援助，而是涵盖了这四个相互关联的方面。例如，一位没有专业能力的医生不会为患者提供高标准的治疗，一位训练有素的医生即使有足够的经济支持也无法治愈病人；如果医生的治疗水平有所提高，但由于支付不足，那么医生仍将失去优势，并转移到发达地区。

通过五年的探索和实践，我们从患者、医生、政策和公众意识四个方面验证了我们的综合解决方案是有效和可持续的。我们为癌症儿童及其家庭提供经济、信息和心理社会服务（社会工作服务），为医生提供进一步教育和培训。我们还研究了医疗保险以及医生激励机制的相关政策，并为其进行了宣传。此外，我们还努力提高公众对疾病的认识，帮助更多癌症儿童得到治疗。

项目执行团队介绍

刘正琛，北京新阳光慈善基金会秘书长，项目总负责人、总督导。

张颂昕，北京新阳光慈善基金会业务1部副总监，项目实施总体协调。

张欢，北京新阳光慈善基金会青海办公室副主任，负责项目实施协调及医务社工服务。

王剑，北京新阳光慈善基金会青海办公室，负责项目实施协调及医务社工服务。

努吾，北京新阳光慈善基金会青海办公室，负责项目实施协调及医务社工服务。

陈翠倩，北京新阳光慈善基金会研究部负责人，负责政策研究、项目监测评估。

李悄然，北京新阳光慈善基金会传播部负责人，负责项目品牌传播。

黄禹哲，北京新阳光慈善基金会传播部，负责项目品牌传播。

王召宇，北京新阳光慈善基金会对外合作官员，负责项目筹资。

张钰其，北京新阳光慈善基金会对外合作官员，负责项目筹资。

项目年度预算

项目直接费用485万元，其中：

“慈善医保补充基金”-公益补充保险（患者医疗费救助），330万元；

“优医中心”-儿科医生培训及进修费资助50万元，儿科医学生奖助学金30万元，计80万元；

“肿瘤社工中心”-人员工时费40万元，活动费10万元，计50万元；

“医疗卫生技术评估中心”-课题研究费24万元，课题评审费1万元，计25万元。

项目监测与评估费用10万元。

项目宣传费10万元。

项目管理费用56万元（10%）

总计561万元