经过前期实地调研、走访、座谈，并结合对困难退役军人系统数据库内相关数据分析得出，目前困难退役军人群体致困原因主要分为以下三类：因病致困、就业能力问题、其他困难，困难退役军人的实际困难能否有效解决，不仅关系到困难退役军人本身的获得感和幸福感，关系到脱贫攻坚战役和全面建成小康社会的成色，对社会和谐稳定和经济社会发展也有很大影响。针对以上问题，北京翰潮慈善基金会发起红星扶助计划项目，联合北京市房山区退役军人事务局，通过现金、物资捐赠改善困难退役军人基础生活。通过学历提升、职业技能培训等多元化的干预手段，持续为困难退役军人增能赋能，形成帮扶闭环，让他们有能力发挥自身价值，快速融入社会，获得社会及公众的认可。

项目实施周期

计划实施周期：3-4年

已实施周期：1-2年

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：1021

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：2000

项目受益对象

困难退役军人

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：25.6

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：39.6

项目主要实施地域

北京市房山区

项目合作单位

北京市房山区退役军人事务局、北京育才社会发展中心

项目需求

①现金、物资捐赠：改善困难退役军人基础生活。

②学历提升：提升有就业能力的困难退役军人的学历，给予创业就业能力支持。

③就职能力提升提升：就业技能培训、就业资源对接及困难退役军人就业双选会，更好地为他们提供学习和发展的平台，拓宽困难退役军人就业渠道。

④成立志愿服务队：不断挖掘和发展项目服务的困难退役军人参与到志愿服务队中，在社区开展志愿服务活动。

⑤志愿服务能力的提升：接受了志愿服务专业培训，并在志愿服务队的组织下，参与到社区志愿服务中，提升其专业志愿技能的同时，发挥自身价值，步入社会、服务社会、回报社会。

项目目标

总目标：希望通过多元化的支持体系，持续为困难的退役军人增能赋能，形成帮扶闭环，助力其发挥自身价值，快速融入社会，获得社会及公众的认可，让军人成为社会尊崇的职业。

分目标：

该项目实施周期为2022年-2025年

2022年该项目通过资金捐赠、物资捐赠、学历提升支持、志愿服务等形式，受益人次达487人次，项目总支出： 496,224.61元（含人力成本）。该项目经北京电视台、北京市退役军人事务局转发并宣传，同时获得公益节“ 2022年度公益项目奖 ”奖项。

2023年该项目在基础资金、物资捐赠和学历提升的基础上，增加“就职能力提升”的支持板块，扩充志愿服务队成员，加强志愿服务专业技能培训，深入社区志愿服务，同时进一步加深与各媒体、北京市退役军人事务局或退役军人事务部的协作，预计受益人次 2000人次。

项目成效

短期成效：通过资金、物资捐赠和回访，应急性减轻困难的退役军人家庭的生活负担，提升其生活质量。

长期成效：

（一）支持成效

1、通过困难退役军人学历提升支持，让有意愿、有能力自我提升的群体，获得更多、更大的就业空间；

2、通过困难退役军人就职能力提升支持，让有就业需求的群体，获得专业技能，提升、稳固就业能力。

3、通过扩充志愿服务队，提供专业志愿服务培训，让更多接受支持的困难退役军人，用专业能力服务社区，为社区融合做出自身贡献；

4、通过与困难退役军人群体联合开展党建活动，深入党的方针和政策，提升其荣誉感、归属感、获得感。

5、通过红星扶助计划闭环支持，让受助群体能够快速融入社会、服务社会、回馈社会。

（二）数据成效

通过多元化的支持，形成困难退役军人帮扶体系和参考数据，为该类群体的支持模式形成《参考建议书》。

（三）杠杆效应

积极动员社会企业和爱心人士持续参与到该项目中，共同助力困难退役军人的支持与成长。

项目管理

一、项目计划：

项目实施周期：2022年-2025年

项目总支出：预计176万余元。

二、项目进展：

2022年该项目通过资金捐赠、物资捐赠、学历提升支持、志愿服务等形式，受益人次达 487 人次，项目总支出： 496,224.61元（含人力成本）。该项目经北京电视台、北京市退役军人事务局转发并宣传，同时获得公益节“ 2022年度公益项目奖 ”奖项。

2023年该项目已完成资金捐赠、学历提升支持及志愿服务能力提升培训，受益人次达 534 人次，项目已支出 255518.28元（含人力成本）。

三、利益相关方：

项目捐赠方：北京新投华瀛科技有限公司、新疆和隆晟益投资发展有限公司

项目所涉及采购情况：

依据北京翰潮慈善基金会《北京翰潮慈善基金会采购管理办法》执行；

经过三方比价后，以分期支付形式完成采购任务。

五、项目风险及应对策略：

1、受助人信息真实有效：受助人信息由北京市房山区退役军人事务局筛选提供；

2、受助人接受物资真实性：捐赠物资由房山区 35个退役军人服务站统一发放，并附签收单。

3、受助人学历提升及就职能力提升：与有相关资质的专业第三方学校、职业学校合作。

4、执行方管理：建立定期会议机制、月度资料反馈计划，年度总结。

5、项目成本控制：制定年度详细预算，严格控制执行成本，不断优化项目流程。

项目实施计划

一、项目实施进度：

①2023年度该项目资金捐赠 100名困难退役军人，支持学历提升 12人，组建志愿服务队40人，开展志愿服务培训4次，共计支出211556元。

②2023年7月计划开展“八一慰问”活动，以物资捐赠、党建活动为主要活动形式；

③2023年8-10月启动“就职能力提升”相关工作，与专业第三方机构签署合作协议,同时对有意愿自我提升的群体，启动报名、筛选、审核等相关工作。

④2023年7-12月持续扩展志愿服务队成员，计划开展 12次志愿服务能力提升培训，开展6次志愿服务活动。

二、项目宣传计划

①该项目阶段性活动将在北京翰潮慈善基金会公众号进行传播；

②本年度完成4次媒体传播工作；

③争取北京电视台及北京市退役军人事务局的传播支持。

三、项目创新性：

①多元化支持体系；

②多机构支持参与；

③多渠道媒体支持。

④深入研究多元化的困难退役军人帮扶体系，为各区域提供扎实可借鉴的支持模式。

四、项目可持续性：

①规范的管理模式：包括项目规划、实施、监督和评估等环节。

②专业的合作机构：北京市房山区退役军人事务局、北京翰潮慈善基金会、北京育才社会工作发展中心等。

③严谨的资金管理：包括项目预算、执行、比价、决算单等。

④全面的反馈机制：包含执行方的反馈，捐赠方的反馈。

项目执行团队介绍

王蕾：秘书长，负责项目管理工作。

司令：项目主管，负责项目的实施及资金管理。

段维一：项目执行方，负责社会融合部分执行工作。

项目年度预算

参见附件预算表