随着老龄化社会的到来，各社区的老龄化问题也逐步受到社会及政府的关注。东城区是人口老龄化特征较为明显的区域之一，然而服务人员质量与政策扶持并不能良好的解决我国老龄化问题严重的民生问题。针对此问题，为贯彻落实北京市“十四五”时期老龄事业发展规划和北京市《关于推进街道乡镇医养联合体建设的指导意见》等文件要求，设立社区志愿者为支撑，以构建老年群体的养老服务体系，将社会的各种力量有机结合起来，为困难老人群体的各种需要，制定出一套专门的养老方案，其中包括“邻里互助”、“上门服务”、“健康培训”三个板块服务。预期为东城区各社区部分老年人提供医疗与养老双抓的个性化服务，提升满足感。

项目实施周期

计划实施周期：1-2年

已实施周期：未开展

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：0

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：100

项目受益对象

北京东城区部分居家高龄、行动不便、失能、失智、残疾、家庭困难的老年人

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：0

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：5

项目主要实施地域

东城区部分社区

项目合作单位

无

项目需求

随着经济社会发展，养老服务需求的种类、数量和层次都在发生深刻变化，在这种新的老龄化发展态势下，政府在养老服务中的供给角色被重新界定，企业、社会组织、社区及社区社会组织等主体在养老服务供给结构中的地位逐渐受到重视。困境老年人作为特殊的老年群体，其养老服务需求更多元、更紧迫，困境老年人的养老服务供给状况，能反映一个区域的养老服务总体发展水平。东城区大部分老年人面临生活照顾、医疗照顾和心理安慰三方面缺失的现状，这表明随着年龄增长，生活自理能力下降，生活依赖于外在因素。另外，对于陪同就医、代开药、做体检、情感沟通、心理疏导等服务老年人有着更高的需求。从公益视角出发，在养老服务多元供给主体之间使困境老年人与社区志愿者建立支持网络，发挥其协同作用，实现1+1>2的助老效应，是目前首选养老方式。

项目目标

坚持以公益服务为基点，做适用、实用的养老服务。社区提升服务质量，完善社区为社区内困难老人提供更优质的养老保障。缓解社区退休人员空虚感，增强社区参与感、满足感，建立起社区关系网，实现1+1>2的助老效应。

设立“邻里互助”、“上门服务”、“健康培训”三个服务板块，建立社区安心养老志愿者服务队，对其进行工作坊培训以达到可以帮助社区老人的水平，整合社区已有资源，为社区老年人群体做服务。

项目成效

第一阶段——通过开展志愿者增能培训，为志愿者团队赋能；

通过开展培训、工作坊、团建等形式的志愿者赋能，提升志愿者凝聚力与服务能力，扩大志愿者团队影响力。

第二阶段——建立档案，志愿者入档，服务对象入档

梳理志愿者资源不少于200人，便于快速分配志愿者进行服务，整合辖区内志愿者的名单，规范志愿服务流程及服务标准；核实、登记服务对象信息不少于100人，优先登记社区内高龄、独居、失能老人，分类需求，便于转介、分配志愿服务。以单个社区作为试点，建立安心养老志愿者服务队，规范志愿服务队的组织和管理架构，进行简单的志愿者培训，分配任务，并进行点对点对接。

第三阶段——通过梳理撰写项目志愿者优秀案例，对优秀志愿者进行表彰，以此激励表现优秀的志愿者，增强志愿者的荣誉感，提高志愿服务积极性。打造社区公益志愿服务品牌，对实施成果进行总结研究，以增强项目运作的可持续性。

项目管理

人员管理

（一）适用范围

参与安心养老服务项目的社区志愿者。

（二）基本要求

资质要求：年龄65岁以下，可有长期空闲时间对接服务、身体健康的社区人员。

志愿者人数：在档志愿者不得少于200人

服务时长：每月服务时长不少于5小时

考勤管理

（一）培训出勤：工作坊培训需均到场，若无法到场可进行请假单独设课，若最终未进行培训不可参与后续工作。

（二）日常服务出勤：到岗后拍照记录，并写清服务内容进行时长累计，小程序做辅助。

宣传管理

（一）标识要求

项目实施过程中，安心助老队可佩戴“安心助老志愿者”袖标，突出专业身份。

（二）宣传方式

充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体，买用多种形式，扩大“安心助老”服务项目影响力。广泛宣传“安心助老”以公益形式带动社区养老形势发展。

（三）信息报送

结合工作实际，及时总结收集工作信息和材料，定期向北京乐仁社会工作事务所报送工作情況。

1.集中服务期间，每月须提交服务/活动信息2-3篇，每篇信息须附可突出服务内容及成效的精选、清晰的活动照片3-5张

2.分散服务期间，志愿者通过摄影、摄像留存项目开展情況视频图像，记录项目实施情况，需在一次服务钟提交至少了1张图片，要求体现“安心助老”服务项目标识、服务内容、社工和服务对象互动情況。

项目实施计划

（一）志愿者组建：在试点社区进行志愿者招募，开设志愿者培训工作坊。

（二）统计被服务对象：在试点社区寻找高龄、独居、失能老人，分类需求，统一入档。

（三）服务对接：将服务对象与志愿者做对接，服务对象可以通过电话联系、通讯平台发布需求、预约服务项目。志愿者通过平台接收需求进行帮助。志愿者开展志愿服务，并将服务记录上传平台。平台审核志愿服务，认定服务时长。

（四）回访：平台对志愿服务满意度进行调查及回访，志愿者可通过时长进行礼品的兑换。

项目执行团队介绍

项目部：设立项目负责人一人，进行整体监督/安排，完成管理职能，针对项目开展情况安排、对接部门负责人。员工负责项目的策划，方案的实施，陪同督导进行工作坊培训，链接资源，下社区开展活动。

技术部门：建立网络系统支持志愿者与服务对象登记，整理网络志愿者电子档案。

财务部门：建立完善的财务管理制度，严格按财务管理制度执行，合理应用资金。加强财务成本控制，妥善利用资金。做到专款专用。

督导老师：专业督导使志愿者有能力履行职责，并确保及促进以人为本、具职效能力的社会工作实务,最终令服务使用者受惠。与社工服务一起为需要帮助的社区老人提供个性化的服务，制定相关目标，改善当前存在的问题并进一步调整。

项目年度预算

资金预算

资金种类 金额（元） 备注

项目整体费用 50000

资金明细

序号 费用类别 单价（元） 数量 资金金额（元） 备注

1 专家培训费 1000 5 5000 志愿者工作坊培训

2 志愿者物资费 200 100 20000 志愿者兑换的物资费用预估

3 技术支持费用 5000 1 5000 程序制作

4 材料/活动用品费 5000 1 5000 活动的材料，队服的定制

5 医疗设备费用 10000 1 10000 所需的简单医疗设备

6 其他 5000