东坝地区属于典型的城乡结合部，也是北京集中保障房居住地，300余名失独、重残、失能、空巢、高龄、困难老年人居住在此，在现有的养老服务体系中很难满足大量的为老服务需求。尤其在现阶段的情况下，能够满足基础的生活照料都已经很困难，再来满足心理及精神健康方面就更难达到。而通常基础的生活照料是显性的需要，容易被看见，被满足。

以现有培育志愿服务团队，用社工+义工“双工携手”服务模式开展困境老人的巡视探访活动，解决老人的生活安全问题。

项目预期能够在景和园保障房社区中通过风险评估及需求评估筛选出40名困境老人，提供巡视探访活动，能够及时地了解他们的需求，能够避免“触及道德底限”的情况发生。

项目实施周期

计划实施周期：5年以上

已实施周期：3-4年

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：228

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：108

项目受益对象

景和园保障房社区中来自核心城区的特殊家庭526户中的困境老人，特别是独居老人，但不限于空巢、孤寡、重残、老残一体、多残老人。

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：10

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：15

项目主要实施地域

北京市朝阳区东坝地区景和园保障房社区

项目合作单位

和韵志愿服务队、橄榄山志愿服务队、中国狮子联合会北京同德服务队等志愿服务团体、北京扶老助残基金会、泰

项目需求

该项目服务地内有独居、高龄、老残一体、失能、失独、三无、空巢等近300位困境老人。该受益人群的社会救助政策虽然能保障其基本的生活，但是这些老人由于自身经济、身体原因及家庭支持缺失，存在较大的安全及生命隐患且保障房周边公共服务的缺失也在一定程度上加重了老人的困境，亟需助行、助医、助洁、助餐、政策帮扶等服务。本项目直击困境老人生活安全及生活照顾这个痛点和难处，借助优势视角将社区中的热心人士和老人的邻居组织起来，开展公益的巡视探访活动。通过整合现有资源及链接外部资源开展巡视探访活动以缓解独居老人在衣食住行安全方面的需求。体现项目受益群体在居家养老中的生活质量、精神文化、生存关怀、自我价值实现四方面需求。

项目目标

总 目 标：本项目紧密围绕“精准救助”这个主题，在景和园保障房

社区中培育本土志愿团队，建立社工+义工的“双工携手”服务模式，对

社区中的困境老人根据不同的需求及特点提供巡视探访服务，为该群体

搭建社会支持网络的同时实现精准施策、精准帮扶，并构建互帮互助的

社区和谐氛围。通过组建巡视探访队伍，完善巡视探访机制，满足独居老人生活安全的需求。

具体目标：

1、通过此项目，建立志愿者巡视探访队伍、完善巡视探访制度，使得

更多的居民关注独居老人的生活，并能给予必要的帮助。

2、通过此项目，在一年内，继续深化社工+义工“双工携手”的服务模式

开展巡视探访活动，对不少于40名独居老人的需求和困难及时回应及时

解决。

3、通过此项目建立风险等级制度，按照高、中、低三个风险等级及对应

需求评估对该受益群体建立一人一档一策，提供不同类型的服务。

项目成效

第一，完善“守望制度”对项目受益群体的生活状况进行摸底，完善台账和现有的服务清单，也能够完善现有的巡视探访制度以及相关突发事件应急处置制度；

第二，通过“双工携手”以社工+义工的形式开展“以老助老”“以残助老”服务，开展邻里守望活动将社区中现有资源（独居老人的邻居、热心人士等）组织起来，开展巡视探访活动，满足项目群体的需求；一帮一结对子服务，为独居、空巢老人开展助医、助行、代办、特别是送餐等暖心服务，对于需求和问题能够及时予以回应。

第三，吸引更多的爱心人士加入到“守望夕阳”的队伍中。通过本项目能够倡导社区居民关注身边的独居老人，同时也能带动更多的外部志愿团队加入本项目中。

项目管理

1、风险及应对：由于项目受益群体年龄身体等方面的原因，服务中会发现老人突发疾病或者突然死亡不知道应该如何处理，应对的方法为多开展培训和演练的同时，也要制定和完善相关的工作流程。

2、计划投入工作人员2人，社区志愿人员不少于7人。同时也能带动热心人士参与到项目中。

3、作为实施机构，美丽心灵有丰富的经验和资源来保障项目顺利开展，例如制度保障，机构有十分完善的财务制度和项目管理制度，同时也执行过类似的项目。最为重要的是与社区居民有着深厚的信任关系。

4、通过本项目能够在原有的完善“双工携手”（社工+义工）的服务模式，北京市美丽心灵社会工作服务中心一直致力于完善此模式并有所创新和推广。

项目实施计划

1、项目启动后依托已有基础开展摸底工作，本工作在项目启动后一个月内完成，通过摸底工作，建立详细的独居老人档案，对老人的需求进行评估，并筛选有迫切需求的独居老人至少40人。

2、完善现有的巡视探访制度以及突发事件应急制度，具体做法为召开会议，完善巡视探访制度，招募巡视探访员，主要在现有的居民中招募，也可以在周边社区中进行招募。以本社区为主、以其他社区为辅助，以有能力有意愿有热情的低保、低收入等人员优先。

3、开展日常巡视探访活动，每周不少于2次。在春节、两会等重大日期内每周不少于三次。在巡视探访中发现问题和需求及时汇报、及时介入，例如送医、购物等。建立巡视探访微信群，及时进行沟通和反馈。项目周期12个月，巡视探访不少于96次，受益人员不少于5760人次。

4、队伍能力建设等活动，每月开展增能活动1次，共计12次。

5、在巡视探访活动中同时开展志愿服务工作，例如卫生清洁、代办代购等服务，同时也可以积极链接周边爱心餐饮企业，为有需求的老年人提供送餐服务，满足独居老人用餐的需求，解决他们最为实际的困难。

项目执行团队介绍

韩亚歆 机构负责人 助理社会工作师 项目总负责、财务总体把控等

曹 霏 机构督导 中级社会工作师 项目进度把控、经验提升等

夏青环 项目负责人 负责项目活动实施、与志愿者沟通等工作

项目年度预算

项目预算明细表

序号 费用类别（可以按活动或者按财务科目详细列明） 单品名称 单位 单价（元） 数量 小计（元） 备注

1 巡视探访活动 社工人工费 月 2000 2*12 48000 双工携手开展服务，包含调研、日常事务处理、巡视探访开展

2 巡视探访活动 人工费用及购买物品费用 次 30 7*96 20160 志愿者协助开展日常巡视探访工作

3 志愿者增能 人工费用及购买物品费用 次 500 12 6000 聘请相关老师开展此项工作，包含人工费用等。沟通技巧、人民调解、火灾预防、民法典解读、急救技能等知识培训

4 开展日常志愿服务 人工费用及购买物品费用 次 50 40*24 48000 包括7名志愿者费用及提供代购、助医、保洁、助行、更换维修老旧实施设备等服务物资。服务老人40人，每月2次，项目周期内不少于24次

5 宣传及印刷制作费 12840 活动开展产生的宣传及印刷制作费，包括资料打印费、宣传单页印刷等费用

6 管理费 10% 15000 包括税费、项目保险以及项目产生的相关费用。

共计 150000