“足不出户·“浴”出幸福”失能、半失能老人关爱项目，是我们为了不断深耕老龄化社会的需求，解决部分家庭的实际困难，以“需求”为导向，以“专业”服务为手段，为居家养老服务做尝试性的探讨，并将成功的案例进行总结和推广。为此，我们设计了三项贴心服务项目。1、为困难失能和半失能老人提供每月一次的上门助浴服务，同时奉上修脚、理发、褥疮护理等配套服务；2、在天气和家庭条件允许的情况下，每周开展户外阳光“沐浴”一小时活动，开展陪聊、心理疏导活动；3、举办助浴、修甲、理发、褥疮护理、心理疏导等专业培训，建立一支服务于百姓身边，随叫随到的专业服务队伍，也为疫情下的再就业搭建平台，用以满足全区失能半失能老人的需求。

项目实施周期

计划实施周期：5年以上

已实施周期：3-4年

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：2100人

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：300人

项目受益对象

失能、半失能老人和有需求的肢体重残及高龄老人

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：70万元

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：28.2万元

项目主要实施地域

延庆区重点乡镇社区

项目合作单位

北京羚羊多加传媒有限公司、快帮、志愿服务队

项目需求

一是应对人口老龄化需求服务的必然。

二是社会需求。我区目前失能半失能老人4500人，享受的服务基本是助餐、理发、室内外保洁，像助浴、修甲、褥疮护理、户外陪伴等服务，基本处于零服务阶段。专业护理人员更是少之又少，所以在加快队伍建设的同时，推进失能人员的服务，既是个人的需求，也是帮助家庭提升照护能力的手段。

三是满足失能和半失能群体的迫切需求。我们在日常工作中了解到，高龄、半失能、尤其是失能老人，洗一次澡很困难的，有的一年都不能洗一次澡，修指甲这种简单的生活操作，也随着年龄的增长而退化，我们组织开展问卷调查和座谈，为未来服务提供依据，其中，个人卫生、心理孤独和无人陪伴以及户外活动成为需求重点

项目目标

北京市为解决失能和半失能老人的社会困难，相继出台了重度失能老年人护理补贴政策，推动社区养老驿站建设，为低保和低收入家庭的失能、失智、高龄老人、失独家庭提供包括巡视探访、个人清洁、养老顾问、呼叫服务等四项基本服务，来保障这个群体能够得到妥善的基本生活救助。虽然解决了一些问题，但从目前养老驿站建设数量、覆盖区域和职能落实，以及群体监护人的认知程度、个人能力等多方因素影响，尚不能满足该群体的实际需要，发挥我们这些活跃在基层的社会组织的作用势在必行，由社会组织解决短期内监护人和养老驿站不能解决的该群体实际困难，让他们有体面的生活，有质量的生存，同时减轻部分能力有限困难家庭之所急。

短期目标：我们将积极与区老龄办和现服务地进行对接，对需求对象进行登记造册，划清服务路线图，项目初期每月为30名对象提供服务，一年约为300人次；每年培养10--20名专业人员。长期目标：五年内达到月服务50人次，年服务600人次的目标，建立一支由40人组成的专业服务队伍。

项目成效

受益人群：延庆区区域内有需求的经济困难的失能、半失能老年人，高龄老人和肢体重残人员。

服务人群数量：一年300人左右，随着时间和服务队伍的壮大，我们采取渐进性服务，不断扩大服务人群，力争五年内，对有需求的对象全覆盖。

项目成果：一是根据需求提供服务，为服务对象带来尊严及整洁；二是，提升监护人的照料能力，缓解监护人的压力；三是采取“培训+实战”相结合的方式，组建一支活跃在百姓身边的专业服务队伍；四是解决有能力的监护人和志愿者的就业；五是，本项目的将重点放在先试先行的探索上、问题的解决上、经验的总结和推广上，把示范带动作为本项目社会效果的重要体现，让更多的社会组织参与进来，让区域内的失能群体得到有尊严的服务。

项目管理

1、严格按照项目实施计划逐一落实；2、严格遵守财务制度；3、聘请专业的教师进行培训、考核和实战训练；4、项目落实部分均采用培训持证上岗的专业人员；5、建立巡查制度，由专人对服务进行服务质量回访；6、建立例会制，交流经验、反馈意见、搜集需求、调整进度；7、带领优秀成员到其他先进地区开展学习借鉴；8、服务过程中严格留痕，有档案有资料有签字；9、完善评估考核制度；10、项目年度总结，评选先进案例、星级服务个人。

项目实施计划

“足不出户·“浴”出幸福”失能、半失能老人关爱项目旨在通过“入户助浴”等配套服务，缓解失能半失能老人的病痛折磨，提高监护人的监护能力，培养一支由有能力服务社会的监护人和志愿者为主体的专业服务队伍，给失能、半失能、高龄老年人、肢体重残人员提供服务，为晚年生活带来健康和尊严，抚慰他们的心灵，使他们拥有一个幸福、安详的晚年生活。

项目实施进度安排：

1、与区老龄委联系，掌握该群体的准确数据及分布；

2、与所在社区联系，进行入户走访和调查，了解他们的生存状况及需求，登记造册；3、建立微信平台和电话呼救终端，成为沟通服务的重要载体；4、与服务对象对接，对有需求的家庭勾画服务地图，并与社区建立工作往来，达到互促的目的；5、先选配3--5个，每组由4--6人构成的服务小组，开展为其一个月的培训，在专业人员的带领下，组织实地实操训练，合格后，开展相关服务；项目初期仅限于有明确需求的家庭；6、建立入户工作流程和服务标准，确保服务到位；7、对有特殊需求，能够满足的，尽量做好如药物整理、日光浴等延伸服务；8、定期列会，定期总结，推选星级服务团队和个人；9、成熟案例总结和推广工作。

项目执行团队介绍

馨悦社会服务中心该项目专业人员有8名，持社会心理指导师证4人，外聘高级心理咨询师1名，助理心理咨询师1人，家庭教育指导师持证2人，健康营养师1人、社工2名。“快帮”专业服务人员8名，志愿服务队伍2支102人。

项目年度预算

1、平台建设、电话接听、点单派单及调研回访工作人员2人， 2人人员补助3500元 一年合计4.2万元；

2、每人次入户洗浴综合费用为600元：每次洗浴配备4人，每人补助100元/次，每月服务25人次，每组4人，一共2组合计是补助12万元，含洗浴、修甲、理发、褥疮护理、阳光陪伴；其他耗材等费用每人次200元，合计6万元，包含工作人员餐费、交通费、防疫物品、通讯费、药品等消耗品）。以后安每年服务量15%递增，按服务量，费用相应增加。首年服务量300人次综合费用总合计为18万元；

3、洗浴设备及工具3万元；

4、培训讲师，场地及教育等费用3万元/年；

以上合计28.2万元